無錫太湖國際博覽中心
2025年9月12-9月14日
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七項任務六大工程五項措施 “十三五”兩化深度融合
2016/11/11 7:38:52 點擊：3173
近日，工業和信息化部正式印發了《信息化和工業化融合發展規劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》圍繞“激發制造業創新活力、發展潛力和轉型動力”這條主線，聚焦“制造業雙創體系、新產品、新模式、新業態、新生態以及新基礎”發展重點，設置了7項主要任務、6大重點工程以及5個方面的保障措施。
7項任務 激發制造業新活力
“十三五”期間，創新推動兩化深度融合以加快制造業新舊發展動能轉換，其關鍵是要激發制造業創新活力，構建有利于融合發展的基礎條件，培育融合發展的新技術、新產品、新模式、新業態、新生態，通過新技術（新一代信息技術、先進制造技術等）在制造業各環節、各領域的全面滲透和深度應用，發展制造領域的智能裝備和產品，變革傳統生產和組織管理模式，培育互聯網時代的新型服務業態，營造跨界融合新型生態體系以加速跨行業深度融合，從而全面增強制造業轉型動力，實現換擋不失速、量增質更優。因此，《規劃》設置了7項主要任務。
一是“雙創”新體系，即構建基于互聯網的制造業“雙創”新體系，激發創業創新活力，包括推動大企業“雙創”發展，構建面向中小企業的“雙創”服務體系，發展新型研發創新服務等內容。
二是新生產模式，即推廣網絡化生產新模式，引領生產方式持續變革，包括大力發展智能工廠，推進網絡協同制造，推廣個性化定制，發展服務型制造等內容。
三是新業態，即培育平臺化服務新業態，推動產業價值鏈向高端躍升，包括培育基于互聯網的產品服務，大力發展工業電子商務等內容。
四是新生態，即營造跨界融合新生態，提高行業融合創新能力，包括提升系統解決方案能力，創新跨界融合發展模式，加快智慧集群建設等內容。
五是新管理模式，即普及兩化融合管理體系標準，創新企業組織管理模式，包括加快兩化融合管理體系標準普及推廣，持續開展兩化融合評估診斷和對標引導等內容。
六是新產品，即發展智能裝備和產品，增強產業核心競爭力，包括加快發展智能新產品，做強智能制造關鍵技術裝備等內容。
七是新基礎，即完善基礎設施體系，提升支撐服務能力，包括夯實自動控制與感知技術基礎，發展核心工業軟硬件，提升工業云與大數據服務能力，推動工業互聯網建設，逐步完善工業信息安全保障體系等內容。
6大工程 加速跨行業深度融合
圍繞主要任務，《規劃》設置的重點工程分別為制造業“雙創”培育工程、制造業與互聯網融合發展工程、系統解決方案能力提升工程、企業管理能力提升工程、核心技術研發和產業化工程、工業信息安全保障工程。
制造業“雙創”培育工程：依托重點行業優勢企業，在研發創新、協同制造、產品全生命周期管理等領域開展“雙創”平臺建設及應用推廣。支持基礎電信企業、大型互聯網企業聯合共建資源開放、數據共享、創業孵化、在線測試、創業咨詢等服務平臺，為中小企業及個人開發者開展制造領域創新提供普惠服務。推動有條件的國家新型工業化產業示范基地和產業集聚區結合國家戰略布局和產業發展實際，與眾創、眾包、眾扶、眾籌等服務資源對接，建設各具特色、虛實結合的眾創空間。建設若干國家制造業創新中心，提供虛擬在線、敏捷高效、按需供給的專業化服務。
制造業與互聯網融合發展工程：選擇有條件的地區、行業、企業，建設多功能、集成化的工業云平臺，開展工業云服務創新應用，培育社會化、共享化、網絡化服務新模式。聚焦能源精細化管理、供應鏈金融服務、產品全生命周期質量管理等，開展大數據智能分析平臺、開放服務平臺等建設及應用，發展大數據智能服務新模式。推動具有行業知名度的大企業開放集采集銷平臺，實現與供應鏈上下游企業間的互聯互通，發展供需精準對接服務。建設行業性和綜合性電子商務平臺，支持平臺服務向多元化方向延伸，建立和完善工業電子商務運行形勢監測分析體系。組織典型案例和經驗的總結與推廣，大力宣傳各地區、各行業和典型企業在推進制造業與互聯網融合方面的成功經驗和做法。
系統解決方案能力提升工程：研制信息物理系統（CPS）綜合標準體系，并進行行業推廣應用。以提升系統架構設計、系統集成、綜合服務能力為重點，建設信息物理系統（CPS）開發工具、知識庫、組件庫等通用平臺。建設信息物理系統（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床，開展多元異構數據、網絡、平臺的兼容適配、互聯互通和互操作測試驗證。以船舶、機械、汽車等行業為重點，研制精益研發解決方案，建立研發與制造一體化平臺，推廣虛擬環境中的系統研發設計和驗證服務。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、航空、汽車、船舶、家電等行業，研制智能工廠解決方案，完善企業智能化生產體系。針對裝備、消費品等行業，研制供應鏈協同管控解決方案，為企業構建系統化、柔性化、智能化供應鏈體系提供支撐。
企業管理能力提升工程：分行業、分領域開展兩化融合管理體系貫標示范，總結提煉貫標成果和經驗，鼓勵和推動各地開展省市級貫標試點示范工作，組織開展各類宣貫和培訓活動，推動兩化融合管理體系貫標由試點推廣向全面普及轉變。推動企業以管理體系貫標為牽引實現管理模式創新和管理現代化水平提升，培育和提升精益管理、大規模個性化定制、供應鏈協同、市場快速響應、精準營銷等核心競爭能力。培育壯大貫標評定的市場服務隊伍，推動完成貫標企業開展評定。健全面向互聯網化和智能化發展需求的兩化融合評估體系，依托中國兩化融合服務平臺建設兩化融合大數據平臺，每年推動各省級單位組織轄區內企業開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標。
核心技術研發和產業化工程：圍繞重大裝備和產品智能化需求，搭建技術聯合攻關平臺，支持自動控制和智能感知設備及系統、核心芯片技術以及新型顯示系統的研發和產業化。重點扶持安全可控的工業基礎軟硬件、高端行業應用軟件、嵌入式系統、新型工業APP應用平臺、工業互聯網網絡設備、工控安全防護產品發展。支持企業探索工業互聯網應用創新，開展工廠內外網絡技術及互聯互通、無線工廠、標識解析、IPv6等方面的應用示范。支持信息技術服務在個性化定制、產品全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持等領域的應用。
工業信息安全保障工程：圍繞提升智能裝備和產品應用安全水平和智能工廠信息安全保障能力，支持搭建智能產品及裝備信息安全測評平臺。進一步推動工業防火墻、訪問控制等工業信息安全產品在機械、石化化工、鋼鐵、有色、建材等行業的應用推廣，提升工業行業信息安全防護能力。鼓勵行業組織、科研機構、骨干企業在重點行業聯合開展工業信息安全應急和攻防演練試點，提升工業領域信息系統安全漏洞可發現和風險可防范能力。針對工業領域信息系統的高級可持續威脅，建設工業云、工業大數據信息安全檢測和預警平臺。
5項措施 確保規劃實施
圍繞保障措施的針對性、有效性和可操作性，《規劃》提出了5個方面的措施。
健全組織實施機制：建立健全政府、行業、企業、科研院所和第三方咨詢服務機構的兩化融合協同推進機制，加強相關部門在兩化融合發展重大問題、重大政策和重大工程等方面的協調配合。加強組織領導，統一認識，明確職責分工，制定出臺配套政策措施，落實規劃總體要求、目標和任務。建立兩化融合發展的跟蹤監測、統計分析、績效評估、動態調整和監督考核機制，定期開展規劃實施的評估考核工作，確保規劃得到有效貫徹落實。
加大財稅金融支持：充分利用科技重大專項、技術改造資金、工業轉型升級資金、專項建設基金等渠道，加大對兩化融合共性技術開發、公共平臺建設、試點示范項目及兩化融合管理體系貫標的支持。完善和落實研發費用加計扣除、高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，加大對高端裝備、智能制造、工業互聯網等重點領域的支持力度。引導中央企業創新投資基金、地方產業投資基金和社會資本，支持成套裝備、高端智能產品、工業軟硬件、工業互聯網等重大技術研發、成果轉化和并購重組。
建立健全標準體系：整合工業、信息技術、通信領域的標準化資源，加快建立適應制造業與互聯網融合發展的標準體系，推動建立跨界融合標準化技術組織。按照急用先行、成熟先上、重點突破的原則，面向重點行業和細分領域制定行業應用規范和實施指南。發揮企業在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯盟，鼓勵制定團體標準，協同推進標準研制。支持骨干企業主導或實質參與國際標準制定，提升國際標準話語權。
完善人才培養體系：完善激勵創新的股權、期權等風險共擔和收益分享機制，創造有利于兩化融合優秀人才脫穎而出的環境。圍繞兩化融合急需短缺人才，在重點院校、大型企業和產業園區，建設一批產學研相結合的專業人才培訓基地。支持高校圍繞兩化融合人才培育設立相關學科，把兩化融合人才培養作為專業技術人員知識更新工程、企業經營管理人才素質提升工程等國家人才培養計劃的優先領域。加強中西部地區兩化融合人才培養和引進。推廣企業首席信息官制度，鼓勵企業引入和培養復合型人才，提升信息化與業務部門之間的協同對接能力。
加強國際合作交流：圍繞兩化融合相關技術研發、標準研制、人才培養、行業應用等領域，積極開展雙邊、多邊國際交流合作。結合“一帶一路”等國家重大戰略，支持和鼓勵制造企業聯合互聯網、信息通信、金融等領域企業率先“走出去”。支持行業協會、產業聯盟與企業在全球范圍內共同推廣兩化融合相關產品、技術、標準、服務，推動兩化融合全鏈條“走出去”。
制造業（工業化）與互聯網（信息化），兩種技術、兩個行業、兩大戰略的歷史性融合，在2016年上半年已經成為國家頂層設計的重中之重，相關藍圖也一一繪就。在智能制造、工業互聯網等新理念的指導下，數字工廠、工業軟件、云計算、機器人技術等成為中國制造創新發展的主旋律，經濟轉型升級動能加快聚集，新兩化融合將真正開花結果。
（資料圖片）
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“新兩化融合”構筑工業新基礎
今年5月，國務院印發的《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確了制造業和互聯網融合的目標：到2018年年底，初步形成跨界融合的制造業新生態，制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，成為鞏固我國制造業大國地位、加快向制造強國邁進的核心驅動力。到2025年，制造業與互聯網融合發展邁上新臺階，融合“雙創”體系基本完備，融合發展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業綜合競爭實力大幅提升。這意味著我國的兩化深度融合躍升到一個全新的發展階段———制造業和互聯網的融合，這將是我國制造業轉型升級、創新發展的新起點、新臺階、新途徑。
《意見》在主要任務中提出，強化融合發展基礎支撐，推動實施國家重點研發計劃，強化制造業自動化、數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力，加快構筑自動控制與感知、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造新基礎。
工業基礎包括關鍵的基礎材料、核心的基礎零部件元器件、先進的基礎工藝和產業技術基礎，我國在上述領域的發展是相對薄弱的，已成為制約我國制造業發展的卡脖子問題。實際上，在制造業與互聯網融合發展的新階段，制造業基礎的內涵更加豐富，自動控制與感知（一硬）、核心軟硬件（一軟）、工業云與智能服務平臺（一平臺）、工業互聯網（一網），可以稱之為制造業新基礎。這就進一步明確了實現新兩融的工業新基礎，明確地提出制造業和互聯網的融合發展，不僅僅需要老工業基礎的轉型升級，也需要新工業基礎的支撐保障。
制造業與互聯網融合所形成的新工業體系，意味著需要全新的工業基礎設施。發展這些新的工業基礎設施，是推動制造業和互聯網融合發展的必然要求。我們現在經常說的智能制造就是用融合創新的思路提出的新體系、新系統，在這個體系中，在工業體系頂層層面就是網絡協同，在工業的實體層面就是智能工廠，在工業觀念的核心層面就是裝備和智能裝備，在工業基礎層面就是新工業基礎，這是一個完整的新工業體系。
如果說硬件是看得見、摸得著的裝備，是新工業體系的軀體，而由互聯網與制造業技術體系、標準、規范、知識相融合的這些全新系統構成了新工業的軟裝備，這些軟裝備恰恰是新工業體系的靈魂。互聯網與制造業融合創造的新平臺，就是新工業體系所必需的軟裝備，是現代工業化的靈魂。而且這種新型的軟裝備更加廣泛、廣闊，網絡覆蓋到哪里，軟裝備就支撐到哪里，是一個復雜大系統或者說超級系統。通過軟硬結合，融為一體，最終形成工業新體系。應該說，在新工業基礎之上，制造業與互聯網融合發展所創造的新型軟裝備構成了融合創新的核心能力。
新工業體系的構建涉及跨層次、跨領域的融合發展，例如各種品類的工業產品的互聯互通、智能裝備和智能生產線的融合集成、智能車間和智能工廠的布局構建等，要實現這些發展目標，就必須擁有強大的綜合性的系統解決方案能力。只有具備這種能力，才能實現軟硬結合，創新制造模式，搭建新工業平臺，最終形成新工業體系的全方位能力。系統解決方案能力是從新工業基礎設施、新型軟裝備，到構建新工業全方位能力的關鍵環節和著力點，是新型工業體系的新型軟裝備得以發揮價值的關鍵，也是實現制造業和互聯網融合發展最重要的抓手。
總體上，新的制造業與互聯網的融合，是以全新的科技革命和智能技術的發展為支撐的。這些以互聯網為基礎的新一代網絡技術、數據技術、云技術、智能技術等的新滲透和新變化，將會給制造業升級和變革帶來強有力的技術支撐。
（原標題：七項任務六大工程五項措施 “十三五”兩化深度融合新格局初現）（來源：中國工業報）
7項任務 激發制造業新活力
“十三五”期間，創新推動兩化深度融合以加快制造業新舊發展動能轉換，其關鍵是要激發制造業創新活力，構建有利于融合發展的基礎條件，培育融合發展的新技術、新產品、新模式、新業態、新生態，通過新技術（新一代信息技術、先進制造技術等）在制造業各環節、各領域的全面滲透和深度應用，發展制造領域的智能裝備和產品，變革傳統生產和組織管理模式，培育互聯網時代的新型服務業態，營造跨界融合新型生態體系以加速跨行業深度融合，從而全面增強制造業轉型動力，實現換擋不失速、量增質更優。因此，《規劃》設置了7項主要任務。
一是“雙創”新體系，即構建基于互聯網的制造業“雙創”新體系，激發創業創新活力，包括推動大企業“雙創”發展，構建面向中小企業的“雙創”服務體系，發展新型研發創新服務等內容。
二是新生產模式，即推廣網絡化生產新模式，引領生產方式持續變革，包括大力發展智能工廠，推進網絡協同制造，推廣個性化定制，發展服務型制造等內容。
三是新業態，即培育平臺化服務新業態，推動產業價值鏈向高端躍升，包括培育基于互聯網的產品服務，大力發展工業電子商務等內容。
四是新生態，即營造跨界融合新生態，提高行業融合創新能力，包括提升系統解決方案能力，創新跨界融合發展模式，加快智慧集群建設等內容。
五是新管理模式，即普及兩化融合管理體系標準，創新企業組織管理模式，包括加快兩化融合管理體系標準普及推廣，持續開展兩化融合評估診斷和對標引導等內容。
六是新產品，即發展智能裝備和產品，增強產業核心競爭力，包括加快發展智能新產品，做強智能制造關鍵技術裝備等內容。
七是新基礎，即完善基礎設施體系，提升支撐服務能力，包括夯實自動控制與感知技術基礎，發展核心工業軟硬件，提升工業云與大數據服務能力，推動工業互聯網建設，逐步完善工業信息安全保障體系等內容。
6大工程 加速跨行業深度融合
圍繞主要任務，《規劃》設置的重點工程分別為制造業“雙創”培育工程、制造業與互聯網融合發展工程、系統解決方案能力提升工程、企業管理能力提升工程、核心技術研發和產業化工程、工業信息安全保障工程。
制造業“雙創”培育工程：依托重點行業優勢企業，在研發創新、協同制造、產品全生命周期管理等領域開展“雙創”平臺建設及應用推廣。支持基礎電信企業、大型互聯網企業聯合共建資源開放、數據共享、創業孵化、在線測試、創業咨詢等服務平臺，為中小企業及個人開發者開展制造領域創新提供普惠服務。推動有條件的國家新型工業化產業示范基地和產業集聚區結合國家戰略布局和產業發展實際，與眾創、眾包、眾扶、眾籌等服務資源對接，建設各具特色、虛實結合的眾創空間。建設若干國家制造業創新中心，提供虛擬在線、敏捷高效、按需供給的專業化服務。
制造業與互聯網融合發展工程：選擇有條件的地區、行業、企業，建設多功能、集成化的工業云平臺，開展工業云服務創新應用，培育社會化、共享化、網絡化服務新模式。聚焦能源精細化管理、供應鏈金融服務、產品全生命周期質量管理等，開展大數據智能分析平臺、開放服務平臺等建設及應用，發展大數據智能服務新模式。推動具有行業知名度的大企業開放集采集銷平臺，實現與供應鏈上下游企業間的互聯互通，發展供需精準對接服務。建設行業性和綜合性電子商務平臺，支持平臺服務向多元化方向延伸，建立和完善工業電子商務運行形勢監測分析體系。組織典型案例和經驗的總結與推廣，大力宣傳各地區、各行業和典型企業在推進制造業與互聯網融合方面的成功經驗和做法。
系統解決方案能力提升工程：研制信息物理系統（CPS）綜合標準體系，并進行行業推廣應用。以提升系統架構設計、系統集成、綜合服務能力為重點，建設信息物理系統（CPS）開發工具、知識庫、組件庫等通用平臺。建設信息物理系統（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床，開展多元異構數據、網絡、平臺的兼容適配、互聯互通和互操作測試驗證。以船舶、機械、汽車等行業為重點，研制精益研發解決方案，建立研發與制造一體化平臺，推廣虛擬環境中的系統研發設計和驗證服務。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、航空、汽車、船舶、家電等行業，研制智能工廠解決方案，完善企業智能化生產體系。針對裝備、消費品等行業，研制供應鏈協同管控解決方案，為企業構建系統化、柔性化、智能化供應鏈體系提供支撐。
企業管理能力提升工程：分行業、分領域開展兩化融合管理體系貫標示范，總結提煉貫標成果和經驗，鼓勵和推動各地開展省市級貫標試點示范工作，組織開展各類宣貫和培訓活動，推動兩化融合管理體系貫標由試點推廣向全面普及轉變。推動企業以管理體系貫標為牽引實現管理模式創新和管理現代化水平提升，培育和提升精益管理、大規模個性化定制、供應鏈協同、市場快速響應、精準營銷等核心競爭能力。培育壯大貫標評定的市場服務隊伍，推動完成貫標企業開展評定。健全面向互聯網化和智能化發展需求的兩化融合評估體系，依托中國兩化融合服務平臺建設兩化融合大數據平臺，每年推動各省級單位組織轄區內企業開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標。
核心技術研發和產業化工程：圍繞重大裝備和產品智能化需求，搭建技術聯合攻關平臺，支持自動控制和智能感知設備及系統、核心芯片技術以及新型顯示系統的研發和產業化。重點扶持安全可控的工業基礎軟硬件、高端行業應用軟件、嵌入式系統、新型工業APP應用平臺、工業互聯網網絡設備、工控安全防護產品發展。支持企業探索工業互聯網應用創新，開展工廠內外網絡技術及互聯互通、無線工廠、標識解析、IPv6等方面的應用示范。支持信息技術服務在個性化定制、產品全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持等領域的應用。
工業信息安全保障工程：圍繞提升智能裝備和產品應用安全水平和智能工廠信息安全保障能力，支持搭建智能產品及裝備信息安全測評平臺。進一步推動工業防火墻、訪問控制等工業信息安全產品在機械、石化化工、鋼鐵、有色、建材等行業的應用推廣，提升工業行業信息安全防護能力。鼓勵行業組織、科研機構、骨干企業在重點行業聯合開展工業信息安全應急和攻防演練試點，提升工業領域信息系統安全漏洞可發現和風險可防范能力。針對工業領域信息系統的高級可持續威脅，建設工業云、工業大數據信息安全檢測和預警平臺。
5項措施 確保規劃實施
圍繞保障措施的針對性、有效性和可操作性，《規劃》提出了5個方面的措施。
健全組織實施機制：建立健全政府、行業、企業、科研院所和第三方咨詢服務機構的兩化融合協同推進機制，加強相關部門在兩化融合發展重大問題、重大政策和重大工程等方面的協調配合。加強組織領導，統一認識，明確職責分工，制定出臺配套政策措施，落實規劃總體要求、目標和任務。建立兩化融合發展的跟蹤監測、統計分析、績效評估、動態調整和監督考核機制，定期開展規劃實施的評估考核工作，確保規劃得到有效貫徹落實。
加大財稅金融支持：充分利用科技重大專項、技術改造資金、工業轉型升級資金、專項建設基金等渠道，加大對兩化融合共性技術開發、公共平臺建設、試點示范項目及兩化融合管理體系貫標的支持。完善和落實研發費用加計扣除、高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，加大對高端裝備、智能制造、工業互聯網等重點領域的支持力度。引導中央企業創新投資基金、地方產業投資基金和社會資本，支持成套裝備、高端智能產品、工業軟硬件、工業互聯網等重大技術研發、成果轉化和并購重組。
建立健全標準體系：整合工業、信息技術、通信領域的標準化資源，加快建立適應制造業與互聯網融合發展的標準體系，推動建立跨界融合標準化技術組織。按照急用先行、成熟先上、重點突破的原則，面向重點行業和細分領域制定行業應用規范和實施指南。發揮企業在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯盟，鼓勵制定團體標準，協同推進標準研制。支持骨干企業主導或實質參與國際標準制定，提升國際標準話語權。
完善人才培養體系：完善激勵創新的股權、期權等風險共擔和收益分享機制，創造有利于兩化融合優秀人才脫穎而出的環境。圍繞兩化融合急需短缺人才，在重點院校、大型企業和產業園區，建設一批產學研相結合的專業人才培訓基地。支持高校圍繞兩化融合人才培育設立相關學科，把兩化融合人才培養作為專業技術人員知識更新工程、企業經營管理人才素質提升工程等國家人才培養計劃的優先領域。加強中西部地區兩化融合人才培養和引進。推廣企業首席信息官制度，鼓勵企業引入和培養復合型人才，提升信息化與業務部門之間的協同對接能力。
加強國際合作交流：圍繞兩化融合相關技術研發、標準研制、人才培養、行業應用等領域，積極開展雙邊、多邊國際交流合作。結合“一帶一路”等國家重大戰略，支持和鼓勵制造企業聯合互聯網、信息通信、金融等領域企業率先“走出去”。支持行業協會、產業聯盟與企業在全球范圍內共同推廣兩化融合相關產品、技術、標準、服務，推動兩化融合全鏈條“走出去”。
制造業（工業化）與互聯網（信息化），兩種技術、兩個行業、兩大戰略的歷史性融合，在2016年上半年已經成為國家頂層設計的重中之重，相關藍圖也一一繪就。在智能制造、工業互聯網等新理念的指導下，數字工廠、工業軟件、云計算、機器人技術等成為中國制造創新發展的主旋律，經濟轉型升級動能加快聚集，新兩化融合將真正開花結果。
（資料圖片）
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今年5月，國務院印發的《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確了制造業和互聯網融合的目標：到2018年年底，初步形成跨界融合的制造業新生態，制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，成為鞏固我國制造業大國地位、加快向制造強國邁進的核心驅動力。到2025年，制造業與互聯網融合發展邁上新臺階，融合“雙創”體系基本完備，融合發展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業綜合競爭實力大幅提升。這意味著我國的兩化深度融合躍升到一個全新的發展階段———制造業和互聯網的融合，這將是我國制造業轉型升級、創新發展的新起點、新臺階、新途徑。
《意見》在主要任務中提出，強化融合發展基礎支撐，推動實施國家重點研發計劃，強化制造業自動化、數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力，加快構筑自動控制與感知、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造新基礎。
工業基礎包括關鍵的基礎材料、核心的基礎零部件元器件、先進的基礎工藝和產業技術基礎，我國在上述領域的發展是相對薄弱的，已成為制約我國制造業發展的卡脖子問題。實際上，在制造業與互聯網融合發展的新階段，制造業基礎的內涵更加豐富，自動控制與感知（一硬）、核心軟硬件（一軟）、工業云與智能服務平臺（一平臺）、工業互聯網（一網），可以稱之為制造業新基礎。這就進一步明確了實現新兩融的工業新基礎，明確地提出制造業和互聯網的融合發展，不僅僅需要老工業基礎的轉型升級，也需要新工業基礎的支撐保障。
制造業與互聯網融合所形成的新工業體系，意味著需要全新的工業基礎設施。發展這些新的工業基礎設施，是推動制造業和互聯網融合發展的必然要求。我們現在經常說的智能制造就是用融合創新的思路提出的新體系、新系統，在這個體系中，在工業體系頂層層面就是網絡協同，在工業的實體層面就是智能工廠，在工業觀念的核心層面就是裝備和智能裝備，在工業基礎層面就是新工業基礎，這是一個完整的新工業體系。
如果說硬件是看得見、摸得著的裝備，是新工業體系的軀體，而由互聯網與制造業技術體系、標準、規范、知識相融合的這些全新系統構成了新工業的軟裝備，這些軟裝備恰恰是新工業體系的靈魂。互聯網與制造業融合創造的新平臺，就是新工業體系所必需的軟裝備，是現代工業化的靈魂。而且這種新型的軟裝備更加廣泛、廣闊，網絡覆蓋到哪里，軟裝備就支撐到哪里，是一個復雜大系統或者說超級系統。通過軟硬結合，融為一體，最終形成工業新體系。應該說，在新工業基礎之上，制造業與互聯網融合發展所創造的新型軟裝備構成了融合創新的核心能力。
新工業體系的構建涉及跨層次、跨領域的融合發展，例如各種品類的工業產品的互聯互通、智能裝備和智能生產線的融合集成、智能車間和智能工廠的布局構建等，要實現這些發展目標，就必須擁有強大的綜合性的系統解決方案能力。只有具備這種能力，才能實現軟硬結合，創新制造模式，搭建新工業平臺，最終形成新工業體系的全方位能力。系統解決方案能力是從新工業基礎設施、新型軟裝備，到構建新工業全方位能力的關鍵環節和著力點，是新型工業體系的新型軟裝備得以發揮價值的關鍵，也是實現制造業和互聯網融合發展最重要的抓手。
總體上，新的制造業與互聯網的融合，是以全新的科技革命和智能技術的發展為支撐的。這些以互聯網為基礎的新一代網絡技術、數據技術、云技術、智能技術等的新滲透和新變化，將會給制造業升級和變革帶來強有力的技術支撐。
（原標題：七項任務六大工程五項措施 “十三五”兩化深度融合新格局初現）（來源：中國工業報）
