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“中國制造2025”這一年 國務院行動成績單
2016/5/10 10:14:50 點擊：3757
5月8日是《中國制造2025》發布1周年的日子。李克強總理去年在工業和信息化部座談會上曾說，工業制造是國民經濟的重要支柱，是實現發展升級的“國之重器”。那么過去這一年，國務院是如何推進“中國制造2025”這一重要國策的呢？
一、國務院常務會議部署
記者梳理發現，過去這一年，6次國務院常務會議提及“中國制造2025”，其中3次作出重要部署。
1.2016年5月4日,“互聯網＋”是對“中國制造2025”的重要支撐，要推動制造業與互聯網的融合發展。會議部署推動制造業與互聯網深度融合加快“中國制造”轉型升級。
2.2016年4月6日,“中國制造2025”，不能只搞裝備制造業，而要用消費者的選擇，倒逼工業消費品提質和‘中國制造’的升級。會議決定實施《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，引領中國制造升級。
3.2016年1月27日,“中國制造2025”突破的重點，主要應放在與“互聯網＋”的融合發展上，加快推動中國工業的“浴火重生”。會議決定決定推動《中國制造2025》與“互聯網＋”融合發展。
4.2015年11月18日,聚焦《中國制造2025》重點領域，發揮企業主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程。
5.2015年10月14日,互聯網＋雙創＋中國制造2025，彼此結合起來進行工業創新，將會催生一場新工業革命.
6.2015年9月16日：積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生產與需求對接、傳統產業與新興產業融合，有效匯聚資源推進分享經濟成長，助推“中國制造2025”，形成創新驅動發展新格局。
二、1＋X方案落地
2015年上半年，國務院提出完善《中國制造2025》規劃的“1＋X”方案，所謂“1”就是規劃本身，X即為相關配套規劃。2016年1月27日，國務院常務會議決定抓緊發布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。截止到目前，5項方案已經出臺，后續將有更多的配套方案發布。
1.2016年3月31日，工業和信息化部發布《智能制造試點示范2016專項行動實施方案》。
2.2016年4月12日，工業和信息化部發布《工業強基2016專項行動實施方案》。
3.2016年4月19日，國務院辦公廳發布《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》。
4.2016年4月18日，工業和信息化部發布《綠色制造2016專項行動實施方案》。
5.2016年4月27日，工業和信息化部、發展改革委、財政部發布《機器人產業發展規劃(2016-2020年)》。
三、地方對接
據公開信息統計，截止到目前，山東、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅、北京、天津、廣西、寧夏、新疆等20個省份，已相繼出臺對接《中國制造2025》的措施，推動制造業的轉型升級。
“以地方優勢為出發點，確定地方特色制造”成為多個地方對接《中國制造2025》的內容。比如：
1.《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》提出了近10年重點領域發展的量化目標，把重點發展的產業確定為20個。包括信息技術與裝備、高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備和高技術船舶、軌道交通裝備等。
2.《中國制造2025廣西實施意見》提出要著眼未來積極布局新興領域，重點發展軌道交通運輸裝備制造和服務業，打造北部灣經濟區沿海海洋工程裝備和高端船舶修造基地，立足中南西南和東盟等區域市場積極發展工業機器人等。
3.《中國制造2025遼寧建設制造強省綱要》明確要瞄準世界產業發展前沿，優先發展新一代信息通信技術、高檔數控機床、機器人、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車、航空等重點產業。
四、五大工程穩步推進
2016年4月28日，工信部負責人介紹《中國制造2025》五大工程相關工作正在積極推進。
1.智能制造工程
一是實施智能制造試點示范專項行動，2015年確定了46個試點示范項目，2016年還將遴選60個以上的試點示范項目，形成若干可推廣的經驗和模式；二是與國標委聯合制定發布《國家智能制造標準體系建設指南》；三是建立中德智能制造標準合作機制；四是與財政部聯合組織實施智能制造專項，支持智能制造綜合標準化實驗驗證以及重點領域智能制造模式應用。
2.工業強基工程
一是在2013年到2015年的基礎上深入實施工業強基專項行動，體系化推進“一個中心、三個關鍵環節”的建設；二是印發《關于加快推進工業強基的指導意見》，實施一攬子突破行動，一條龍應用計劃，完善產業技術公共服務平臺。
3.綠色制造工程
一是實施綠色制造專項行動，包括組織推進高風險污染物削減行動計劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節能機電設備產品推薦及“能效之星”產品評價；二是公布了首批電器電子產品生產者責任延伸試點單位和工業產品綠色設計試點企業單位，發布了綠色設計產品評價通則、標識等國家標準。近期，將會同財政部選擇部分城市開展綠色制造試點示范。
4.國家制造業創新中心建設工程
論證通過了國家動力電池創業中心建設方案，正在籌建國家動力電池產業聯盟，還將在增材制造、機器人、石墨烯等領域開展研究。
5.高端裝備創新工程
一、國務院常務會議部署
記者梳理發現，過去這一年，6次國務院常務會議提及“中國制造2025”，其中3次作出重要部署。
1.2016年5月4日,“互聯網＋”是對“中國制造2025”的重要支撐，要推動制造業與互聯網的融合發展。會議部署推動制造業與互聯網深度融合加快“中國制造”轉型升級。
2.2016年4月6日,“中國制造2025”，不能只搞裝備制造業，而要用消費者的選擇，倒逼工業消費品提質和‘中國制造’的升級。會議決定實施《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，引領中國制造升級。
3.2016年1月27日,“中國制造2025”突破的重點，主要應放在與“互聯網＋”的融合發展上，加快推動中國工業的“浴火重生”。會議決定決定推動《中國制造2025》與“互聯網＋”融合發展。
4.2015年11月18日,聚焦《中國制造2025》重點領域，發揮企業主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導向，以提高質量效益為目標，啟動實施一批重大技改升級工程。
5.2015年10月14日,互聯網＋雙創＋中國制造2025，彼此結合起來進行工業創新，將會催生一場新工業革命.
6.2015年9月16日：積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生產與需求對接、傳統產業與新興產業融合，有效匯聚資源推進分享經濟成長，助推“中國制造2025”，形成創新驅動發展新格局。
二、1＋X方案落地
2015年上半年，國務院提出完善《中國制造2025》規劃的“1＋X”方案，所謂“1”就是規劃本身，X即為相關配套規劃。2016年1月27日，國務院常務會議決定抓緊發布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。截止到目前，5項方案已經出臺，后續將有更多的配套方案發布。
1.2016年3月31日，工業和信息化部發布《智能制造試點示范2016專項行動實施方案》。
2.2016年4月12日，工業和信息化部發布《工業強基2016專項行動實施方案》。
3.2016年4月19日，國務院辦公廳發布《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》。
4.2016年4月18日，工業和信息化部發布《綠色制造2016專項行動實施方案》。
5.2016年4月27日，工業和信息化部、發展改革委、財政部發布《機器人產業發展規劃(2016-2020年)》。
三、地方對接
據公開信息統計，截止到目前，山東、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、四川、甘肅、北京、天津、廣西、寧夏、新疆等20個省份，已相繼出臺對接《中國制造2025》的措施，推動制造業的轉型升級。
“以地方優勢為出發點，確定地方特色制造”成為多個地方對接《中國制造2025》的內容。比如：
1.《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》提出了近10年重點領域發展的量化目標，把重點發展的產業確定為20個。包括信息技術與裝備、高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備和高技術船舶、軌道交通裝備等。
2.《中國制造2025廣西實施意見》提出要著眼未來積極布局新興領域，重點發展軌道交通運輸裝備制造和服務業，打造北部灣經濟區沿海海洋工程裝備和高端船舶修造基地，立足中南西南和東盟等區域市場積極發展工業機器人等。
3.《中國制造2025遼寧建設制造強省綱要》明確要瞄準世界產業發展前沿，優先發展新一代信息通信技術、高檔數控機床、機器人、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車、航空等重點產業。
四、五大工程穩步推進
2016年4月28日，工信部負責人介紹《中國制造2025》五大工程相關工作正在積極推進。
1.智能制造工程
一是實施智能制造試點示范專項行動，2015年確定了46個試點示范項目，2016年還將遴選60個以上的試點示范項目，形成若干可推廣的經驗和模式；二是與國標委聯合制定發布《國家智能制造標準體系建設指南》；三是建立中德智能制造標準合作機制；四是與財政部聯合組織實施智能制造專項，支持智能制造綜合標準化實驗驗證以及重點領域智能制造模式應用。
2.工業強基工程
一是在2013年到2015年的基礎上深入實施工業強基專項行動，體系化推進“一個中心、三個關鍵環節”的建設；二是印發《關于加快推進工業強基的指導意見》，實施一攬子突破行動，一條龍應用計劃，完善產業技術公共服務平臺。
3.綠色制造工程
一是實施綠色制造專項行動，包括組織推進高風險污染物削減行動計劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節能機電設備產品推薦及“能效之星”產品評價；二是公布了首批電器電子產品生產者責任延伸試點單位和工業產品綠色設計試點企業單位，發布了綠色設計產品評價通則、標識等國家標準。近期，將會同財政部選擇部分城市開展綠色制造試點示范。
4.國家制造業創新中心建設工程
論證通過了國家動力電池創業中心建設方案，正在籌建國家動力電池產業聯盟，還將在增材制造、機器人、石墨烯等領域開展研究。
5.高端裝備創新工程
通過專項建設基金、中央預算內資金等方式，支持航空航天、先進軌道交通、節能與新能源汽車等一批試驗工程及產業化項目，推動示范應用，以政府引導市場主導的方式吸引社會資金投向相關產業。
（來源：證券之星）
